Populistas de direita e de esquerda derrubam as elites europeias em 2024

Morangos com açúcar - Susana Luz, Francisca Frazão, Kim Ostrowskij

O cansaço da guerra na Ucrânia, aliado aos problemas económicos e às preocupações com a imigração, alimentou uma onda de revolta

Os partidos anti-establishment de direita populista e, ocasionalmente, de esquerda populista, fizeram incursões por toda a Europa nas eleições de 2024, refletindo, em parte, a diminuição da confiança das sociedades na concretização dos objetivos da NATO para a guerra na Ucrânia.

Embora continuem, em geral, a apoiar a Ucrânia, uma parte crescente da opinião pública passou a aceitar a necessidade de uma solução negociada. A ideia de uma Europa unida assumir de forma independente a responsabilidade total pelo financiamento e armamento da Ucrânia parece altamente improvável.

Assistimos ao declínio inexorável do apoio aos partidos estabelecidos do centro-direita europeu e, de forma ainda mais acentuada, do centro-esquerda. No entanto, estes partidos tradicionais têm conseguido manter-se no poder através da formação de coligações que englobam o centro-direita e o centro-esquerda e, por vezes, acomodam alguns dos argumentos dos populistas insurretos, por exemplo, em matéria de imigração. Contudo, ao assumirem conjuntamente a responsabilidade de governar, os partidos tradicionais demonstram a sua convergência fundamental na maioria das áreas políticas e arriscam-se a novas deserções de eleitores frustrados com o status quo insatisfatório.

Efeito do realinhamento no apoio à Ucrânia

As eleições de 2024 que parecem mais evidentemente desafiar o consenso sobre os objetivos de guerra da Ucrânia e a sua eventual adesão à NATO são as eleições parlamentares francesas de junho de 2024, as eleições alemãs em três estados do Leste em setembro e as eleições de junho de 2024 para o Parlamento Europeu. Todos estas três disputas marcaram avanços para os partidos anti-establishment de direita e de esquerda. Em todos os casos, os partidos tradicionais mantiveram o poder, mas não conseguiram conter a crescente influência dos populistas.

Eleições contestadas: Geórgia e Roménia

Nos países da Europa Central e Oriental, os candidatos e partidos que manifestam reservas quanto ao apoio à Ucrânia são acusados de beneficiarem de operações secretas de influência russa. Isto aplica-se aos dois casos na Europa em que os resultados eleitorais favoráveis a candidatos ou partidos antiguerra foram contestados - Geórgia e Roménia.

De acordo com a contagem oficial, o partido do governo da Geórgia, Sonho Georgiano, obteve 53% dos votos nas eleições realizadas a 26 de outubro. Os observadores internacionais registaram numerosas violações, mas é difícil estabelecer que estas invalidam o resultado. O apelo lançado aos eleitores pelo partido no poder, Sonho Georgiano, incluía a conhecida mistura de nativismo, tradicionalismo religioso e sensibilidade para com a situação difícil dos eleitores das províncias e das zonas rurais (os que não têm nada) que caracteriza os programas da direita populista em toda a Europa. Também se basearam num bom historial de desempenho económico. A sua posição em matéria de política externa - evitando um conflito aberto com a Rússia - gerou protestos em massa por parte da oposição liberal e pró-UE, com a estabilidade política a ser posta em causa.

O candidato nacionalista de direita, Calin Georgescu, ficou em primeiro lugar com 23% na primeira volta das eleições presidenciais da Roménia, em 24 de novembro, mas o Tribunal Constitucional invalidou estas eleições no início de dezembro, invocando o alegado financiamento russo da sua campanha, incluindo publicações muito populares no TikTok. As eleições deverão ser repetidas no início do próximo ano e é provável que Georgescu seja desqualificado.

O “avanço” de Georgescu pode também estar relacionado com as raízes históricas autóctones da direita nacionalista na Roménia, que tem tido ocasionalmente resultados relativamente fortes nas eleições desde 1989. O estatuto de outsider de Georgescu e a sua campanha insurreta também se inspiraram na frustração popular com a fraca economia e a corrupção oficial, particularmente entre os eleitores religiosos tradicionalistas das pequenas cidades e das zonas rurais. É pouco provável que a desqualificação de Georgescu afete as causas profundas do apoio de alguns eleitores ao nacionalismo populista.

Alianças anti-populistas do centro em contração

Os principais partidos austríacos do espetro esquerda-direita estão a trabalhar para formar uma coligação governamental que exclua do poder o populista-nacionalista Partido da Liberdade (FPO), que ficou em primeiro lugar nas eleições de setembro. O líder do Partido da Liberdade, Herbert Kickl, fez campanha contra o apoio à Ucrânia. Os outros grandes partidos são a favor da continuação do apoio humanitário e diplomático.

A França e a Alemanha são os principais exemplos da estratégia “firewall” de colocar em quarentena os adversários populistas. Até à data, esta estratégia não conseguiu travar o crescimento do apoio a estes partidos. Os blocos populistas de direita e de esquerda no Parlamento francês não estão dispostos a alinhar-se com um governo de centro enfraquecido em França. As eleições alemãs de 23 de fevereiro deverão conduzir a uma coligação de centro-direita e centro-esquerda, o que corre o risco de aumentar o apoio popular à direita e à esquerda populistas, que se opõem à continuação do armamento da Ucrânia.

A direita populista no governo

Em vários casos, a direita populista foi admitida em coligações governamentais alargadas e não desestabilizou de forma evidente o status quo. É o caso dos Países Baixos, onde o Partido da Liberdade (PVV) de Geert Wilders conquistou o maior número de lugares de todos os partidos nas eleições de novembro de 2023, mas não afetou significativamente a política da coligação governamental a que aderiu. A Bulgária, que tem tido repetidas eleições inconclusivas, permitiu a entrada da direita populista em coligações, que se revelaram instáveis e de curta duração. A Suécia e a Finlândia também foram governadas por coligações em que a direita populista foi incluída. Estes casos trouxeram uma maior resistência à imigração, mas não tiveram qualquer efeito no apoio firme à Ucrânia.

A primeira-ministra Geórgia Meloni, cujo partido populista de direita Irmãos de Itália lidera o Governo italiano, ganhou o favor de Bruxelas e de Washington ao apoiar totalmente os objetivos da NATO na Ucrânia. Este é, até à data, o único exemplo de uma conversão total de um partido populista à corrente geopolítica dominante. Os outros dois populistas de direita que detêm o poder na Europa - Orban, da Hungria, e Fico, da Eslováquia - opõem-se abertamente ao consenso geral sobre a Ucrânia.

O que é que nos espera?

No próximo ano, os principais testes aos esforços dos partidos da corrente dominante para refrear, cooptar ou acomodar o desafio populista serão as eleições alemãs de fevereiro, as eleições presidenciais de setembro na Polónia e possíveis novas eleições parlamentares em França no próximo outono.

O crescimento económico lento e as restrições orçamentais apertadas contribuem obviamente para um eleitorado inquieto e descontente. Além disso, o ambiente externo turbulento da Europa não é propício a travar o ímpeto dos partidos anti-establishment. A Europa está na mira de novas tarifas aduaneiras americanas, que aprofundariam a recessão económica e poderiam pôr em causa o empenho de alguns países membros da UE na própria união. A fratura da UE prejudicaria a capacidade da Europa de montar uma dissuasão convencional credível para fazer face a qualquer novo desafio russo na sequência da guerra na Ucrânia.

A importância das crises em França e na Alemanha é difícil de exagerar. Em conjunto, estes dois países representam quase 40% do PIB da UE no seu todo e são os dois maiores contribuintes líquidos para o orçamento comunitário. Esta dura realidade limita o alcance das tentativas da Polónia, dos países nórdicos e dos países bálticos de formarem um bloco alternativo para a liderança europeia. No entanto, enquanto a Polónia se prepara para assumir a presidência rotativa da UE em janeiro, poderá desempenhar um papel proeminente num período crucial para os esforços diplomáticos destinados a pôr fim à guerra na Ucrânia.

Molly O’Neal

Fonte: Responsible Statecraft, 24 de dezembro de 2024