Abdullah, da Jordânia, na Casa Branca, a olhar para o cano de uma arma

The Night Manager

O monarca parecia desconfortável e contornou as perguntas dos repórteres, enquanto Trump reiterava o seu apelo para eliminar Gaza e forçar a Jordânia a aceitar um milhão de refugiados

O rei Abdullah II da Jordânia acabou de se encontrar com o presidente Trump e, depois, durante uma curta conferência de imprensa, desviou as perguntas dos jornalistas sobre a insistência de Trump em aceitar refugiados palestinianos de Gaza.

Abdullah disse que teria de esperar por outros líderes árabes, incluindo o príncipe herdeiro Mohamed bin Salman da Arábia Saudita e o presidente Abdel Fattah al-Sisi do Egito, antes de responder diretamente. O presidente al-Sisi e outros líderes árabes reunir-se-ão no Cairo a 27 de fevereiro, aparentemente para propor uma alternativa ao plano de Trump de retirar à força os palestinianos de Gaza, o que constituiria um crime de guerra.

Por seu lado, Trump afirmou que os palestinianos não querem estar em Gaza, que gostariam de sair e que não gostariam de regressar. Trump não respondeu a perguntas sobre como lidaria com o facto de muitos palestinianos se recusarem a sair. Sentado ao lado do rei Abdullah, que parecia desconfortável, Trump pareceu voltar atrás na sua intenção de forçar a Jordânia a aceitar os palestinianos, suspendendo a assistência dos EUA ao reino, o que já está a fazer.

A Jordânia encontra-se numa posição difícil, dada a dependência do país do apoio dos EUA, que representa cerca de 10% do seu orçamento nacional. O Egito também depende da assistência dos EUA. Ambos os países começaram a receber um apoio financeiro significativamente maior dos EUA depois de assinarem tratados de paz com Israel em 1994 e 1979, respetivamente.

Quando questionado por Brett Beier, da Fox News, sobre como convenceria a Jordânia e o Egito a acolherem cerca de um milhão de refugiados palestinianos cada, Trump disse: “Damos-lhes milhares e milhares de milhões de dólares por ano”. O corte de Trump na ajuda externa inclui os 1,45 mil milhões de dólares que os EUA enviam anualmente à Jordânia (os únicos países a quem não cortou a ajuda foram Israel e o Egito). É evidente que, na perspetiva de Trump, a Jordânia deve aos EUA e, por isso, deveria estar disposta a acolher refugiados palestinianos.

Trump pode não perceber que, ao tentar forçar o rei Abdullah a aceitar palestinianos, não só está a pôr em risco a relação entre os EUA e a Jordânia, como também, potencialmente, a vontade de outros Estados árabes de estabelecerem parcerias com a América. Trump parece acreditar que os EUA enviam assistência militar e humanitária à Jordânia e a outros países e recebem pouco em troca, em vez de compreender que o apoio dos EUA a outros países tem desempenhado um papel fundamental na manutenção da liderança dos EUA e que, quando forçados a aceitar o suicídio político para apoiar a agenda regional de Trump, países como a Jordânia procurarão cada vez mais outros parceiros.

Além disso, Trump parece não ter consciência de que está a colocar uma ameaça existencial ao governo de Abdullah e à estabilidade de um importante aliado não pertencente à NATO. A população da Jordânia já é aproximadamente metade palestiniana, devido às anteriores expulsões israelitas de palestinianos em 1948 e 1967. Os jordanos estão a fervilhar com a guerra de Israel em Gaza. 94% da população está a boicotar os produtos americanos em resultado do apoio dos EUA à guerra de Israel em Gaza. Já se registaram três ataques à fronteira ou à embaixada de Israel. Se centenas de milhares de novos refugiados palestinianos fossem forçados a entrar na Jordânia, o frágil status quo entraria provavelmente em colapso. O governo de Abdullah poderia ser derrubado e, dado o sucesso da Irmandade Muçulmana nas eleições parlamentares de setembro, o governo mais provável para o substituir não estaria interessado em assinar outro tratado de paz com Israel, nem estaria disposto a receber tropas americanas.

Para além da instabilidade política que daí resultaria, a Jordânia simplesmente não dispõe de recursos suficientes para acolher mais refugiados. A Jordânia carece de água adequada para a sua população atual, uma escassez agravada pelo fardo de refugiados de conflitos anteriores, incluindo a invasão do Iraque pelos EUA em 2003 e os anos da brutal guerra civil na Síria. A Jordânia tem-se mantido um bastião de relativa estabilidade apesar das convulsões regionais, em grande parte devido ao facto de os EUA e a Europa ajudarem a pagar o acolhimento de refugiados na Jordânia.

Apesar deste apoio, a dívida da Jordânia já representa 90% do seu PIB. Vinte e dois por cento da população da Jordânia está desempregada. Quando visitei o país no outono passado, os interlocutores sublinharam as dificuldades económicas enfrentadas pela maioria da população.

Na perspetiva de Abdullah, a Jordânia já faz muito pelos EUA. A pedido de Washington, a Jordânia tem mantido um tratado de paz com Israel nos últimos 30 anos, apesar da sua profunda impopularidade entre a população jordana. A Jordânia alberga 15 instalações militares diferentes dos EUA e quase 4000 soldados americanos.

Quando estive pela última vez na Jordânia, em outubro, para avaliar o impacto da guerra em Gaza, o Irão disparou mísseis contra Israel sobre o território jordano. O exército jordano emitiu uma declaração em que afirmava ter trabalhado com o exército dos EUA para ajudar a abater alguns dos mísseis iranianos. Um deles chegou a cair e matou um jordano. No dia seguinte, os jordanos manifestaram a sua indignação: porque é que o seu governo estava a ajudar os EUA a defender Israel, mesmo à custa da sua própria segurança?

Os parceiros americanos, da Arábia Saudita aos Emirados Árabes Unidos e ao Egito, têm estado dispostos a aceitar a visão dos EUA para o Médio Oriente - uma visão que dá prioridade aos desejos de Israel sobre a existência dos palestinianos - porque isso serve os seus próprios interesses. Com o apoio e as armas dos EUA, os autocratas árabes consolidaram o seu poder. A sua colaboração com os EUA baseia-se no facto de os EUA ajudarem a mantê-los no poder.

Quando a administração Obama não conseguiu salvar o regime de Mubarak da revolta popular que o derrubou em 2011, muitos autocratas árabes ficaram chocados com o que viram como a traição de Obama a um parceiro-chave dos EUA. Se virem Trump não só a não apoiar um parceiro americano, mas a coagi-lo ativamente a tomar uma decisão que pode levar ao seu derrube, os governantes de Riade a Rabat poderão reconsiderar a sua parceria com os Estados Unidos.

Annelle Sheline

Fonte: Responsible Statecraft, 11 de fevereiro de 2025