"Estamos em 2025 e não em 1939!” Ameaças da UE sobre o Dia da Vitória na Rússia suscitam reações negativas

Perry Mason (1957-1966) – Dolores Donlon, Richard Gaines

Fico, da Eslováquia, ataca depois de Kaja Kallas ter afirmado que haveria “consequências” para os membros que participassem na comemoração da derrota nazi

O mais recente aviso da Alta Representante da UE para a política externa, Kaja Kallas, que implica consequências para os Estados-Membros e os países candidatos se os seus dirigentes participarem no desfile do Dia da Vitória em Moscovo, a 9 de maio (dedicado à derrota da Alemanha nazi na Segunda Guerra Mundial), é uma clara advertência de que a União está a ultrapassar perigosamente os seus limites.

Embora Kallas não tenha ameaçado com quaisquer punições específicas se o seu aviso fosse ignorado, afirmou que qualquer participação na parada de Moscovo “não seria tomada de ânimo leve” pela UE, sugerindo repercussões diplomáticas ou políticas contra os países dissidentes.

Alguns dirigentes interpretaram as suas palavras como chantagem diplomática e, como era de prever, provocaram reações negativas. O primeiro-ministro eslovaco, Robert Fico, repreendeu Kallas e afirmou que tencionava participar nas celebrações de Moscovo em honra da derrota do nazismo. “O ano é 2025, não 1939”, declarou Fico.

A posição de Fico reflete um princípio fundamental da União Europeia: a política externa continua a ser uma prerrogativa dos Estados membros nos termos do Tratado da União Europeia (artigo 24.º) e não da burocracia de Bruxelas. O quadro da política externa da UE não confere ao Alto Representante a capacidade de sancionar ou penalizar unilateralmente os Estados membros pelas suas opções de política externa. Neste contexto, a declaração de Kallas pode ser vista como uma tentativa de usurpar o direito da Eslováquia de determinar as suas próprias ações de política externa.

O aviso de Bruxelas pode ser particularmente ameaçador para a Sérvia, cujo presidente, Aleksandr Vucic, também foi convidado para Moscovo. Ao contrário da Eslováquia, a Sérvia não é membro da UE, mas é candidata. Como a UE se comporta cada vez mais como um bloco geopolítico, espera um alinhamento incondicional da política externa daqueles que desejam aderir.

A Sérvia há muito que equilibra os seus laços entre a UE e a Rússia, uma posição pragmática dada a sua história e geografia. No entanto, a fação de Kallas pressiona a nação dos Balcãs a escolher um lado - o lado da UE - ou, essencialmente, a arriscar a adesão. A UE pode usar o estatuto de Belgrado para o forçar a submeter-se ou para colocar obstáculos no seu caminho, se não mesmo congelar o processo.

Há um precedente para isso: a suspensão do estatuto de candidato da Geórgia, ostensivamente devido a um retrocesso democrático, que alguns especialistas, no entanto, acreditam ser apenas um disfarce para a verdadeira razão - retaliação pelo facto de Tbilisi não ter aderido totalmente às sanções da UE contra a Rússia (há alguma credibilidade neste argumento, dada a obsequiosidade com que a UE trata o Azerbaijão, a verdadeira ditadura vizinha da Geórgia).

Isto não é integração, é coerção. E, no que respeita à Sérvia, é também um jogo perigoso. Ao criminalizar a participação num desfile comemorativo da derrota da Alemanha nazi, a UE arrisca-se a alienar a nação que perdeu mais de um milhão de vidas na Segunda Guerra Mundial, lutando contra os nazis. Ameaçar agora a Sérvia por causa de um gesto simbólico não é apenas uma falta de tom - pode ser entendido na Sérvia como uma traição à sua própria história como um preço para aderir à UE.

Para além do exagero de Kallas, a abordagem coletiva de Bruxelas também demonstra uma falta de pragmatismo e realismo nas relações com a Rússia e, em particular, para aproximar o fim da guerra na Ucrânia. Sim, o presidente russo, Vladimir Putin, utilizará as celebrações em Moscovo, em particular a presença dos líderes estrangeiros, como uma grande sessão fotográfica. Tentará fazer a ponte entre a vitória da União Soviética na Segunda Guerra Mundial e a guerra na Ucrânia, que ele sempre enquadra como uma “guerra contra os nazis”.

Dito isto, no entanto, tentar impor um boicote ao evento a todos os membros e candidatos da UE não passaria de uma forma de sinalização de virtude - sem qualquer ganho discernível para a UE. Se Kallas e os seus aliados estão de facto preocupados em dar a Putin uma vitória diplomática, então a sua própria inépcia belicosa já lha está a dar. Estão a alimentar a narrativa, não só em Moscovo, mas também na Europa, de que burocratas não eleitos de Bruxelas ditam políticas externas a nações soberanas, atropelando as suas sensibilidades históricas e políticas.

A perspetiva da viagem de Fico e Vucic a Moscovo faz eco do colapso de Bruxelas em relação a anteriores tentativas de diplomacia do primeiro-ministro húngaro, Viktor Orban. Quando Orban visitou Moscovo em 2024 e se encontrou com Putin, em vez de saber qual era a posição de Moscovo em relação à Ucrânia, a UE tentou sabotar a presidência rotativa da Hungria no Conselho Europeu.

Além disso, quando o presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, iniciou as suas próprias conversações com Moscovo, a UE ficou à deriva, quando poderia ter utilizado a diplomacia de Orban, que já estava alguns meses à frente dos esforços de Trump.

E, no entanto, a UE está a repetir o mesmo erro - intimidar os seus próprios membros em vez de usar a sua proximidade para, pelo menos, explorar formas de a UE avançar para o fim da guerra na Ucrânia, algo que os seus próprios cidadãos esperam e exigem cada vez mais. Como afirmou o proeminente historiador da Guerra Fria, professor da London School of Economics, Vladislav Zubok, ao rejeitar a via diplomática, a Europa guiada pela UE torna-se menos, e não mais, relevante na política internacional.

Eldar Mamedov

Fonte: Responsible Statecraft, 17 de abril de 2025