Poderão a UE e a NATO impor tarifas à Índia e à China, como Trump deseja?

Perry Mason (1957-1966) – Paula Raymond

Num esforço para pôr fim à guerra da Rússia na Ucrânia, o presidente dos EUA propõe tarifas contra os principais parceiros comerciais de Vladimir Putin

O presidente norte-americano, Donald Trump, apelou à NATO e aos Estados-membros da UE para imporem tarifas até 100% à China e à Índia para obrigar o presidente russo, Vladimir Putin, a pôr fim à guerra na Ucrânia.

Trump, que anteriormente tinha prometido pôr fim ao conflito no "primeiro dia" da sua presidência, fez a sua exigência durante uma reunião entre responsáveis ​​dos Estados Unidos e da União Europeia na passada terça-feira. A medida é vista como uma forma de tentar acelerar um acordo de paz entre Moscovo e Kiev.

O pedido de Trump a Bruxelas, inicialmente noticiado pelo jornal Financial Times, surge na sequência de declarações do secretário do Tesouro norte-americano, Scott Bessent, que afirmou que Washington estava a preparar restrições económicas mais apertadas à Rússia, mas precisava de um apoio europeu mais forte.

Numa carta publicada na sua conta no Truth Social a 13 de setembro, Trump disse estar "pronto para impor sanções significativas à Rússia" assim que a NATO "concordasse... em fazer o mesmo". Afirmou ainda que tarifas elevadas sobre a China enfraqueceriam o "controlo" de Pequim sobre a Rússia.

Por que razão Trump está a fazer o pedido?

A China e a Índia compram petróleo russo, o que está a ajudar a manter a economia russa à tona.

Como maior comprador de energia russo, a China importou 109 milhões de toneladas de petróleo bruto no ano passado, representando cerca de 20% do total das suas importações de energia, de acordo com dados alfandegários chineses. A Índia, por outro lado, importou 88 milhões de toneladas de petróleo russo em 2024, ou cerca de 35% das suas importações.

E embora Trump tenha recentemente imposto uma tarifa extra de 25% à Índia pela importação de petróleo bruto russo, até agora absteve-se de impor tarifas semelhantes à China, enquanto o seu governo navega por uma delicada trégua comercial com Pequim.

Para contornar a questão, Trump pediu no sábado à NATO que impusesse tarifas de 50% a 100% à China para enfraquecer o controlo económico de Pequim sobre a Rússia.

Na carta publicada no sábado, Trump afirmou que a suspensão das compras de energia russas, combinada com tarifas pesadas sobre a China, seria de "grande ajuda" para o fim do conflito.

A dependência da Europa em relação à energia russa diminuiu desde o início da invasão em larga escala da Ucrânia por Moscovo, em fevereiro de 2022. Na altura, a UE importava 45% do seu gás natural da Rússia. A expectativa é que esta percentagem desça para apenas 13% este ano. Mas Trump quer que a Europa faça mais.

Os pedidos do presidente norte-americano surgem no meio de tensões crescentes entre a NATO e a Rússia. Mais de uma dezena de drones russos entraram no espaço aéreo polaco na passada quarta-feira, e um entrou no espaço aéreo romeno no sábado. A Polónia e a Roménia são membros da NATO.

Varsóvia afirmou que a incursão dos drones foi deliberada, mas Moscovo desvalorizou o incidente e afirmou que "não tinha planos para atingir" a Polónia. Bucareste, por sua vez, enviou caças para intercetar o drone russo no sábado à noite e denunciou as "ações irresponsáveis" de Moscovo.

A França e a Alemanha, nomeadamente, juntaram-se a uma nova missão da NATO para reforçar o flanco leste do grupo e irão deslocar alguns ativos militares para leste.

Numa entrevista à Fox News na passada sexta-feira, Trump disse que a sua paciência com Putin estava a começar a esgotar-se após as recentes conversações presenciais no Alasca e no meio dos crescentes ataques aéreos da Rússia contra a Ucrânia, incluindo o seu maior ataque aéreo no início deste mês.

O presidente dos EUA manifestou frustração com o fracasso de Putin em interromper a guerra e disse que está a considerar sanções adicionais aos bancos e produtos energéticos russos.

"Teremos de agir com muita, muita firmeza", disse Trump.

A pressão de Trump por tarifas aliadas contra a China e a Rússia ocorre numa altura em que a sua própria autoridade legal para impor tarifas ao abrigo da Lei dos Poderes Económicos de Emergência Internacional (IEEPA) está a ser contestada internamente. Em maio, um tribunal comercial dos EUA decidiu que as tarifas "excedem qualquer autoridade concedida ao presidente". Um tribunal de recurso manteve esta decisão em agosto, e o caso está agora a ser encaminhado para o Supremo Tribunal.

Uma decisão sobre a legalidade das tarifas de Trump é esperada para novembro.

Pode a UE impor sanções à China e à Índia com facilidade?

O comércio bilateral de mercadorias entre Bruxelas e Pequim atingiu aproximadamente 732 mil milhões de euros (860 mil milhões de dólares) em 2024. A UE registou um défice comercial de mercadorias com a China de cerca de 305,8 mil milhões de euros (359 mil milhões de dólares) no ano passado, acima dos cerca de 297 mil milhões de euros (349 mil milhões de dólares) em 2023, fazendo da China o maior parceiro importador da UE.

Para contextualizar, os EUA continuam a ser o maior parceiro comercial da Europa. Em 2024, o comércio total de bens e serviços entre a UE e os EUA ascendeu a 1,68 biliões de euros (1,98 biliões de dólares). Neste contexto, a UE teve um excedente comercial de bens de 198 mil milhões de euros (233 mil milhões de dólares) e um excedente total de 50 mil milhões de euros (59 mil milhões de dólares).

A maior parte das importações europeias da China – cerca de 40% – surge sob a forma de eletrónica de consumo, seguida de equipamento pesado de fabrico e, em seguida, vestuário e acessórios.

As importações europeias de bens da Índia, comparativamente, são pequenas. Em 2024, a UE teve um défice comercial de bens – principalmente sob a forma de equipamento eletrónico, produtos farmacêuticos e metais básicos como o ferro e o aço – de apenas 22,5 mil milhões de euros (26 mil milhões de dólares) com a Índia.

O resultado é que a Europa é altamente dependente de bens importados da China – e muito menos da Índia. As importações de produtos manufaturados chineses estão profundamente integradas nas cadeias de abastecimento europeias.

A imposição repentina de tarifas, especialmente a níveis de 50% a 100%, perturbaria a indústria transformadora, aumentaria os custos de produção e os preços no consumidor em toda a UE, razão pela qual o bloco provavelmente hesitará em adotar tarifas punitivas unilaterais.

Ainda assim, alguns Estados-membros da UE apoiaram publicamente medidas específicas contra a China. A 12 de setembro, os ministros das Finanças do G7 (Grupo dos Sete) – que inclui França, Alemanha e Itália – convocaram uma reunião para discutir sanções adicionais à Rússia e possíveis tarifas sobre os países que consideram "facilitar" a guerra na Ucrânia.

Ao mesmo tempo, a Turquia, membro da NATO, é o terceiro maior comprador de produtos petrolíferos da Rússia, a seguir à China e à Índia. Outros membros da NATO que compram petróleo russo incluem a Hungria e a Eslováquia.

O que acontecerá a seguir?

Poucas horas depois do pronunciamento de Trump aos membros da NATO, a 13 de setembro, Pequim respondeu afirmando que a China não participa em guerras nem ajuda a planeá-las.

Wang Yi, ministro dos Negócios Estrangeiros da China, afirmou que a guerra não resolve os problemas e que as sanções apenas os complicam, de acordo com um comunicado do ministério dos Negócios Estrangeiros da China.

O secretário do Tesouro dos EUA, Bessent, vai reunir-se com o vice-primeiro-ministro chinês, He Lifeng, em Madrid, na segunda-feira, para tentar apaziguar as tensões comerciais entre as duas maiores economias do mundo.

Quanto às relações entre os EUA e a Índia, Trump afirmou a 9 de setembro que os dois países estavam a "continuar as negociações para abordar as barreiras comerciais" entre eles.

Planeia conversar com o primeiro-ministro indiano, Narendra Modi, nas próximas semanas e espera uma "conclusão bem-sucedida" das negociações comerciais, escreveu nas redes sociais.

Em resposta, Modi fez eco do otimismo de Trump de que as negociações seriam bem-sucedidas e disse que os dois países eram "amigos próximos e parceiros naturais".

"As nossas equipas estão a trabalhar para concluir estas discussões o mais breve possível", disse Modi. "Também estou ansioso por conversar com o presidente Trump".

Fonte: Al Jazeera, 15 de setembro de 2025