Rubio provoca tempestade diplomática antes da cimeira das Américas

Perry Mason (1957-1966) – Jan Merlin

Foggy Bottom terá pressionado um aliado-chave a desconvidar a chamada "troika da tirania"

A República Dominicana anunciou na terça-feira que Cuba, Venezuela e Nicarágua não serão convidadas para a X Cimeira das Américas, em Punta Cana, em dezembro, citando o "atual contexto de polarização política" nas Américas.

O encontro, que já reuniu todos os chefes de Estado do Hemisfério Ocidental, é, apesar dos desafios, considerado o fórum mais importante da região, organizado de três em três anos por um país anfitrião rotativo, em estreita coordenação com o Departamento de Estado dos EUA e a Organização dos Estados Americanos (OEA), com sede em Washington, da qual os três países excluídos não são membros.

Fontes diplomáticas informaram ao RS que, até ao final de 2024, o governo dominicano — que no seu anúncio exaltou as suas "excelentes relações" com Cuba e afirmou que a decisão "estritamente multilateral" visava garantir a maior participação possível — tinha garantido a Cuba mais do que uma vez que seria convidada para o encontro de dezembro.

Num comunicado divulgado na terça-feira, o ministério dos Negócios Estrangeiros de Cuba afirmou que a reviravolta foi o resultado da pressão exercida sobre a República Dominicana pelo secretário de Estado norte-americano, Marco Rubio, que no início deste ano se referiu aos governos dos três países como "inimigos da humanidade".

Afirmando que a medida representa obstáculos ao diálogo respeitoso entre os EUA e a América Latina e as Caraíbas, o ministério dos Negócios Estrangeiros de Cuba afirmou que uma reunião baseada na exclusão e na coerção, em vez de garantir uma elevada participação, estará "destinada ao fracasso".

Na preparação da última Cimeira das Américas, em Los Angeles, em maio de 2022, a decisão semelhante do governo de Biden de não convidar Cuba, Venezuela e Nicarágua, presumivelmente devido aos seus antecedentes de direitos humanos, desencadeou uma tempestade diplomática na região, provocando boicotes por parte dos presidentes do México, Honduras, Bolívia e vários países das Caraíbas, ao mesmo tempo que questionava o destino de futuros encontros, o primeiro dos quais ocorreu há mais de 30 anos em Miami, por iniciativa do governo de Bill Clinton.

A crescente pressão dos líderes de toda a região para que os EUA organizassem uma cimeira inclusiva com todos os 33 países da América Latina e das Caraíbas levou o governo de Biden a anunciar um modesto pacote de alívio das sanções a Cuba, que estava em curso desde antes da sua tomada de posse, bem como a iniciar negociações com o governo de Maduro na Venezuela para a realização de eleições competitivas em troca da emissão de licenças petrolíferas dos EUA.

Nenhum outro país da região emitiu até à data uma declaração sobre a exclusão dos três países, nem confirmou ou negou a sua presença na reunião de dezembro. O Departamento de Estado não comentou publicamente o anúncio da República Dominicana.

A ser verdade que os EUA pressionaram Santo Domingo para excluir os três países — apelidados de "troika da tirania" durante a primeira administração Trump e sujeitos a novas sanções durante a segunda — as consequências diplomáticas daí resultantes poderão complicar os esforços do governo para garantir a cooperação de alguns países da América Latina em objetivos mais vastos dos EUA na região, como o combate às organizações de tráfico de droga, travar a migração irregular, reduzir a influência chinesa e reforçar os laços comerciais.

Enquanto alguns governos regionais, nomeadamente o Paraguai, o Peru e a Argentina, se alinharam prontamente com a agenda de Trump no hemisfério, outros, como o México e o Panamá, estão a colaborar a contragosto, em parte para evitar as potenciais consequências que outros países, como a Colômbia e o Brasil — que se têm desentendido com Trump em relação à guerra em Gaza, às operações antidroga nas Caraíbas e à interferência nos seus sistemas de justiça — enfrentaram até agora.

“As ameaças económicas e as medidas coercivas da administração Trump espalharam o medo por toda a região, dissuadindo a maioria dos governos e líderes — mesmo aqueles que, no passado, teriam protestado contra a exclusão destes países da Cimeira — de confrontar a sua agenda intervencionista”, afirmou Francesa Emanuele, especialista em OEA no Centro de Investigação Económica e Política, ao RS. “Se o aumento da presença militar dos EUA nas Caraíbas tem sido praticamente incontestado, com apenas algumas exceções, como os presidentes da Colômbia e do Brasil, é difícil imaginar que a exclusão da Nicarágua, Venezuela e Cuba da Cimeira este ano provoque o tipo de protesto verificado em 2022.”

Em 2018, quando o presidente Trump se tornou o primeiro presidente dos EUA a não comparecer a uma Cimeira das Américas, os três países foram convidados pelo país anfitrião, o Peru, com a presença de Maduro, da Venezuela, e Daniel Ortega, da Nicarágua, bem como do ministro dos Negócios Estrangeiros de Cuba, bem como do vice-presidente Mike Pence. Em 2015, sob a administração Obama, Cuba, Venezuela e Nicarágua participaram na Cimeira no Panamá, que culminou com o primeiro encontro entre um chefe de Estado norte-americano e um cubano em meio século.

Na sua declaração de terça-feira, o governo dominicano — numa crítica cautelosa à OEA — esclareceu que, noutras cimeiras recentes que acolheu organizações multilaterais em que os EUA não participam, como a Comunidade dos Estados Latino-Americanos e das Caraíbas (CELAC) e a Organização dos Estados Ibero-Americanos (OEI), todos os três países foram convidados e participaram em pleno.

Na Assembleia Geral da OEA, realizada em junho deste ano em Antígua e Barbuda, Cuba acusou a administração Trump de pressionar os governos regionais — especificamente para votar na dissidente cubano-americana pró-embargo Rosa María Payá, nomeada por Rubio, para servir na Comissão Interamericana de Direitos Humanos — alegando que os seus aliados caribenhos foram ameaçados com cortes de ajuda caso não apoiassem Payá.

Aliada próxima e relativamente próspera dos EUA nas Caraíbas, a República Dominicana, sob o comando do presidente de centro-direita Luis Abinader, assinou este ano vários contratos de representação estrangeira com lobistas alinhados com Trump, informou anteriormente o RS.

Isto inclui dois acordos que o ministério do Comércio Externo e a Direção Nacional de Inteligência do país assinaram com a Continental Strategy, liderada pelo ex-embaixador de Trump na OEA, Carlos Trujillo, e um acordo multimilionário renovado que o seu gabinete presidencial assinou com a Vision Americas, liderada pelo embaixador da OEA na administração George W. Bush, Roger Noriega. Este último contrato incluiu, nos últimos anos, a subcontratação de trabalhos à Western Hemisphere Strategy, liderada por Daniel Diaz-Balart, filho do falecido deputado cubano-americano Lincoln Díaz-Balart e sobrinho do importante conselheiro do Partido Republicano, Mario Diaz-Balart, confidente de Rubio e defensor da pressão máxima contra Cuba, Venezuela e Nicarágua.

Os contratos anteriores coincidiram com a viagem de Rubio à República Dominicana no início de fevereiro, como parte de uma digressão por cinco países da América Central e das Caraíbas, a sua primeira viagem ao estrangeiro como principal diplomata dos Estados Unidos.

O governo dominicano tem atuado, em grande parte, como um parceiro voluntário para os objetivos do governo Trump na região, particularmente em relação à Venezuela, seguindo recentemente o exemplo dos EUA ao declarar o "Cartel de los Soles" uma organização terrorista estrangeira; apreendendo um avião presidencial alegadamente utilizado por Maduro; e a realizar a sua primeira operação conjunta com os EUA contra o "narcoterrorismo" nas Caraíbas, que terá rendido 1000 quilos de cocaína de uma das três lanchas recentemente destruídas pelos ataques aéreos militares dos EUA.

"A Cimeira das Américas deste ano servirá de plataforma para o secretário Rubio exibir os seus Estados leais e subservientes. Os países que quiserem protestar não o farão tão abertamente como fizeram no passado. Em vez disso, enviarão os seus ministros dos Negócios Estrangeiros", disse Emanuele. “O problema desta política beligerante e prejudicial da administração Trump é que drena a substância de fóruns como a Cimeira das Américas, transformando-os em pouco mais do que ferramentas da sua própria agenda para reafirmar a hegemonia na região.”

Lee Schlenker

Fonte: Responsible Statecraft, 3 de outubro de 2025