A Europa quer obrigar os refugiados ucranianos a regressar a casa para combater

 

Topper Headon – Drumming Man

Os líderes da UE estão a endurecer as suas políticas, acreditando que o envio de homens de volta resolverá a crise de recrutamento de Kiev — mas isso só prolongará uma guerra impossível de vencer

Numa cimeira da União Europeia, no início deste mês, o ministro das Migrações da Suécia revelou que existe um “forte apoio” entre os governos europeus para excluir os homens ucranianos em idade militar do programa de proteção temporária do bloco para refugiados ucranianos.

A política, que permite aos cidadãos ucranianos viver e trabalhar na União Europeia, abrange atualmente mais de 4,3 milhões de pessoas. A maioria dos beneficiários são mulheres, crianças e idosos, uma vez que os homens ucranianos entre os 23 e os 60 anos estão legalmente impedidos de sair do país sem autorização prévia. No entanto, 26,6% dos que estão na UE são homens adultos, muitos dos quais já estavam no bloco antes do atual conflito ou deixaram a Ucrânia para evitar a mobilização e o envio para a frente de batalha.

Apesar de uma receção calorosa no início de 2022, a opinião pública e os governos europeus começaram a mostrar-se mais descontentes com os refugiados ucranianos. Numa sondagem de 2022, 94% dos inquiridos polacos apoiavam a aceitação de ucranianos que fugiam do conflito do outro lado da fronteira, mas este número caiu drasticamente para 48%, com 46% a oporem-se. Na Alemanha, dois terços apoiam o cancelamento do subsídio de desemprego aos ucranianos e 62% apoiam o regresso dos homens ucranianos em idade militar ao seu país. E, embora a República Checa tenha demonstrado apoio à Ucrânia em geral, 47% dos checos acreditam agora que o seu país acolheu mais refugiados ucranianos do que pode suportar, com apenas 23% a favor de permitir que se estabeleçam permanentemente.

No meio deste crescente descontentamento, alguns líderes europeus estão a pressionar pela repatriação de homens ucranianos. Em 2024, os ministros da Defesa da Polónia e da Lituânia prometeram auxiliar no repatriamento destes homens. No ano passado, em resposta ao aumento do número de chegadas de ucranianos depois de a Ucrânia ter elevado a idade de proibição de saída dos 18 para os 23 anos, o ministro dos Negócios Estrangeiros alemão, Friedrich Merz, instou o presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, a garantir que os jovens não abandonavam o país assolado por conflitos. No início deste ano, a Direção Norueguesa de Imigração anunciou que os homens ucranianos entre os 18 e os 60 anos que chegassem após 5 de maio deixariam de estar abrangidos pela proteção coletiva temporária e teriam de solicitar a isenção individualmente.

Embora a guerra com drones tenha alterado a importância relativa das unidades de infantaria convencionais, a escassez de mão-de-obra na Ucrânia continua a agravar-se. Esta tendência poderá enfraquecer o poder negocial da Ucrânia e pressionar a liderança ucraniana a fazer concessões para alcançar um acordo de paz definitivo com a Rússia. Isto contrariaria a aparente preferência de muitas elites políticas ocidentais, algumas das quais veem o conflito como uma forma valiosa de enfraquecer a Rússia. Como afirmou Wolfgang Ischinger, diplomata alemão de longa data e chefe da Conferência de Segurança de Munique: “Enquanto esta guerra estiver a ser travada, sabe, com vigilância e coragem, pelos nossos amigos ucranianos, a Europa estará segura”.

Ao procurarem repor a mão-de-obra ucraniana através da entrada de homens residentes na UE, os governos europeus correm o risco de simplesmente prolongar o conflito, aumentando o número de mortes de combatentes de ambos os lados. Embora o Comissário Europeu para as Migrações, Magnus Brunner, defenda que é “aquilo que os ucranianos querem que façamos”, o prolongamento do conflito irá provavelmente agravar a já catastrófica crise demográfica e a trajetória da Ucrânia. Um breve aumento das fileiras ucranianas dificilmente alterará significativamente o curso do conflito, especialmente quando se tem em conta o tempo necessário para repatriar, formar e mobilizar um grupo de recrutas desmotivados.

O colapso do número de voluntários nas forças armadas ucranianas é um aspeto negligenciado do conflito, que reflete um desafio estrutural mais vasto que as autoridades de Kiev ainda não conseguiram resolver. Embora tenha havido um aumento do alistamento de voluntários na primavera de 2022, em junho de 2024, três quartos das forças armadas ucranianas eram constituídos por pessoas que ali se encontravam não por opção própria, mas por imposição. Entretanto, internamente, muitos estão a evitar o serviço militar. Em janeiro deste ano, segundo o ministro da Defesa, Mykhailo Fedorov, aproximadamente 200 mil soldados estavam ausentes sem licença oficial, e outros dois milhões de homens têm evitado o recrutamento.

Como observaram o jornalista Peter Korotaev e o sociólogo Volodymyr Ishchenko, a dificuldade em mobilizar mais tropas tem raízes em décadas de má governação. "Esta incapacidade de oferecer oportunidades e proteção significativas para a maioria dos ucranianos deixou o Estado incapaz de exigir muito em troca", escreveram Korotaev e Ishchenko. “Como resultado, hoje, a Ucrânia é incapaz de mobilizar plenamente o seu povo, que está dividido por uma profunda desconexão sociopolítica.”

Ainda não é claro o que o cancelamento da proteção temporária para os homens ucranianos implicará realmente. No âmbito do atual regime, a maioria dos ucranianos na UE não solicitou asilo, cuja concessão é determinada pelos governos nacionais; assim, uma inversão desta política poderia levar a um aumento súbito dos pedidos de asilo, cuja avaliação poderia demorar meses, se não anos.

As diferenças entre os Estados-membros da UE podem também resultar na deslocação de homens ucranianos pelo bloco. Muitos podem simplesmente encontrar-se como migrantes indocumentados, sem acesso a serviços públicos e, por isso, forçados a viver na clandestinidade. Esta é já a realidade de muitos dentro da Ucrânia, onde os homens vivem escondidos por medo de serem detidos pelos agentes de mobilização. Alguns governos europeus podem mesmo desejar realizar deportações formais.

Em vez de tentarem lidar com a pressão política interna alimentando o conflito na Europa de Leste e destruindo ainda mais as perspetivas de reconstrução da Ucrânia no pós-guerra, os líderes da UE precisam de concentrar os seus esforços na abordagem das causas profundas dos combates.

Embora os líderes europeus tenham demonstrado um apoio crescente às negociações diretas com a Rússia, esta postura tem sido, em grande parte, reativa, resultante do receio de serem excluídos das negociações entre os EUA e a Rússia. Uma abordagem proactiva pode salvar vidas, em vez de recorrer à discriminação de género contra os refugiados.

Naman Karl-Thomas Habtom

Fonte: Responsible Statecraft, 12 de junho de 2026