Senado quer obrigar os EUA a partilhar informação sensível com Israel

Uma medida num projeto de lei de aprovação obrigatória aumentaria drasticamente o acesso de Israel aos segredos americanos

Escondida num projeto de lei de autorização de informações de 192 páginas, está a Secção 622, intitulada “Melhoria da Partilha de Informações entre os Estados Unidos e Israel”. Esta exigiria que o presidente, através do diretor de inteligência nacional e, se necessário, do secretário da Defesa, “expandisse e melhorasse a partilha de inteligência com o governo de Israel” numa lista de assuntos que abrange quase todos os tópicos de interesse de inteligência no Médio Oriente.

O projeto de lei, apresentado pelo senador Tom Cotton (republicano do Arkansas), presidente da Comissão de Inteligência do Senado, proibiria qualquer suspensão, redução ou limitação desta partilha, “exceto com base numa preocupação específica e identificável de segurança nacional determinada pelo presidente”. Qualquer exceção deste tipo exigiria um relatório ao Congresso no prazo de quinze dias, detalhando não só o motivo da mudança, mas também as categorias de informação envolvidas. O mesmo relatório exigiria uma avaliação do impacto previsto na segurança regional e em várias outras questões.

Esta proposta é uma das várias medidas recentes tomadas por aqueles que em Washington defendem os interesses do governo israelita para manter os Estados Unidos atrelados a Israel, apesar da queda vertiginosa do apoio ao país junto do público americano. A forma mais notável de apoio dos EUA a Israel tem sido mais de 300 mil milhões de dólares em assistência económica e, principalmente, militar. O primeiro-ministro israelita, Benjamin Netanyahu, tentou antecipar o declínio do apoio público e evitar perdas embaraçosas, sugerindo que não teria problemas em eliminar gradualmente a ajuda militar.

A estratégia de Israel e dos seus apoiantes americanos é agora depender de laços e apoios dos Estados Unidos que não sejam tão visíveis como a ajuda militar, com o seu elevado custo. A estratégia inclui formas de integração militar menos visíveis do que a ajuda financeira aprovada pelo Congresso e, por isso, menos sujeitas à prestação de contas pública. A Secção 224 de um projeto de lei de autorização de defesa atualmente em tramitação na Câmara dos Representantes incorpora esta forma de integração.

A obrigatoriedade da partilha de informações de inteligência leva esta estratégia mais longe, inserindo-a no obscuro mundo das relações entre agências de inteligência. Este mundo está ainda mais distante da visibilidade e da prestação de contas públicas do que a integração da defesa, e é ainda menos provável que estimule reflexões sobre o dinheiro dos contribuintes americanos que vai para um país estrangeiro. Até à data, a Secção 622 do projeto de lei de inteligência recebeu menos atenção do que a Secção 224 do projeto de lei de defesa.

A ideia de legislar sobre uma relação de ligação de inteligência desta forma, com qualquer país estrangeiro, é bizarra. A ligação com os serviços estrangeiros correspondentes, incluindo a troca de informações, é uma parte importante, mas complexa, da atividade de informações. A natureza de uma relação de ligação depende em parte do clima da relação política geral com o país em questão, mas também de outros fatores conhecidos principalmente pelos oficiais de informações. Estes fatores incluem as exigências de recolha de informações que lhes são impostas, a sua capacidade ou incapacidade de satisfazer essas exigências com recursos nacionais, a sua avaliação da capacidade e da vontade do serviço estrangeiro em preencher lacunas na recolha de informações, o papel que qualquer troca de informações desempenha como contrapartida na cooperação operacional e os riscos de comprometer fontes e métodos de inteligência.

Além disso, nenhuma relação de ligação existe isoladamente. Os serviços de informação dos EUA precisam de considerar as possíveis implicações para as suas outras relações internacionais. Por exemplo, geralmente não se partilha com o país A informação sobre o país B se os Estados Unidos mantêm uma relação com B a um nível semelhante ao que mantêm com A. A ligação de inteligência envolve uma hierarquia de relações, que varia desde a ampla cooperação com aliados próximos até trocas pontuais e cuidadosamente limitadas com adversários. A comunidade de inteligência possui uma equipa dedicada exclusivamente à monitorização e gestão deste conjunto de relações para evitar falhas de comunicação. Um mandato do Congresso referente a uma única relação aumenta a probabilidade de falhas de comunicação.

Uma ironia é que o Congresso que está a considerar este mandato é o mesmo Congresso que, na prática, abdicou dos seus poderes, previstos no artigo I da Constituição, para definir as tarifas aduaneiras e decidir se deve ou não declarar guerra. No entanto, a Secção 622 implicaria a microgestão, por parte do Congresso, de uma questão que, pela sua natureza, deve ser da alçada do Poder Executivo e, especialmente, das agências de inteligência.

Em matéria de inteligência, Israel é mais um adversário do que um aliado. Ser adversário em inteligência significa praticar o ato hostil de espionagem. Israel tem um longo historial de condução deste tipo de atos hostis contra os Estados Unidos. O caso mais conhecido envolve o espião Jonathan Pollard, que roubou um volume tão grande de segredos americanos que o então secretário da Defesa, Caspar Weinberger, declarou ao tribunal que condenou Pollard que era difícil "conceber um dano maior à segurança nacional do que aquele causado pelo arguido, tendo em conta a abrangência, a importância crítica para os EUA e a elevada sensibilidade da informação que vendeu a Israel".

Quando Pollard cumpriu a sua pena de prisão e obteve liberdade condicional em 2020, foi recebido como um herói, liderado pelo próprio Netanyahu, à sua chegada ao Aeroporto Ben Gurion, em Israel. Não havia nada de nobre nas ações de Pollard. Embora gostasse de dizer que era motivado pela preocupação com a segurança de Israel, antes de vender os seus serviços de espionagem a Israel, ofereceu-se para vender segredos americanos a outros três países e fez a mesma oferta a um quarto país, mesmo enquanto espiava para Israel.

A ameaça de espionagem israelita aos Estados Unidos só se intensificou. Na semana passada, a NBC News noticiou que a Agência de Inteligência de Defesa elevou o nível de alerta para este tipo de espionagem, evidentemente um reflexo das divergências entre EUA e Israel sobre a guerra com o Irão. O New York Times cita um funcionário dizendo que as operações de inteligência israelitas contra altos funcionários americanos durante o segundo mandato de Trump se tornaram tão agressivas ao ponto de serem "descontroladas".

Qualquer informação sensível, incluindo segredos de inteligência, partilhada com Israel acarreta um elevado risco de que Israel a transmita a outros países, incluindo adversários dos EUA. Israel também possui um longo historial disso, e não apenas porque provavelmente passou alguns dos segredos que Pollard furtou à URSS, em troca da permissão de Moscovo para que os judeus soviéticos emigrassem. A partilha de tecnologia militar de origem americana por parte de Israel com a China tem sido um problema. O facto de o parceiro poder ser um Estado pária não impediu Israel de cooperar militar e tecnicamente, como demonstra a sua relação com a África do Sul da era do apartheid, que se estendeu até ao desenvolvimento de armas nucleares.

O risco de Israel passar informações sensíveis dos EUA para outros Estados persiste em parte porque Israel anseia por relações cordiais — e especialmente pelo estabelecimento de novas relações diplomáticas formais — com qualquer país disposto a manter tais relações, apesar da contínua subjugação dos palestinianos por parte de Israel. Segredos da inteligência americana seriam muito atraentes para alguns dos parceiros ou potenciais parceiros de Israel e, portanto, atraentes para Israel como moeda de troca. Estes outros países podem incluir a China, com a qual Israel mantém uma ampla cooperação técnica, e a Rússia.

Mesmo sem qualquer transferência para terceiros, o uso que Israel faz de grande parte da inteligência americana tende a ser contrário aos interesses dos EUA e ao interesse da paz e segurança no Médio Oriente, e por muitas das mesmas razões que explicam a queda de popularidade de Israel entre o público americano. Israel iniciou mais guerras e atacou mais nações do que qualquer outro país do Médio Oriente. Nos últimos anos, infligiu mais mortes e destruição a civis através de operações militares do que qualquer outro Estado do Médio Oriente. Utiliza a violência para procurar a hegemonia regional e destruir a identidade nacional palestiniana de formas que são incompatíveis com os interesses dos EUA.

A atual guerra mal planeada com o Irão demonstra a acentuada divergência entre os interesses dos EUA e de Israel. Depois de ter sido a principal influência na decisão do presidente Donald Trump de iniciar a guerra, a administração de Netanyahu tem sabotado os esforços para a terminar. Atualmente, fá-lo sobretudo com ataques implacáveis ​​no Líbano, que mataram milhares de pessoas e deslocaram mais de um milhão. A divergência de objetivos refletiu-se numa conversa telefónica repleta de palavrões na semana passada entre Trump e Netanyahu, que tratou sobretudo destes ataques.

Ataques que sabotam a diplomacia estão entre as operações israelitas que poderiam beneficiar da partilha de informações de inteligência com os EUA. Os Estados Unidos serão também responsabilizados por auxiliar outras operações violentas de Israel devido à partilha de informações de inteligência "melhorada", mesmo que já não estejam a financiar armas israelitas.

A suposta cláusula de exceção prevista na secção 622 do projeto de lei sobre os serviços secretos seria, na prática, tão complicada que se tornaria inútil. O relatório exigido para o Congresso transferiria a questão para o Capitólio, onde o lobby israelita rapidamente a retrataria como uma questão de ser a favor ou contra a segurança de Israel. A partilha obrigatória de informações de inteligência no projeto de lei amarraria, portanto, as mãos do presidente e impediria qualquer governo de utilizar a gestão da relação de ligação de inteligência como instrumento de pressão para dissuadir condutas destrutivas por parte de Israel.

Paul R. Pilar

Fonte: Responsible Statecraft, 10 de junho de 2026